（四）科学制定规划。坚持安全发展理念，严密细致制定城市经济社会发展总体规划及城市规划、城市综合防灾减灾规划等专项规划，居民生活区、商业区、经济技术开发区、工业园区、港区以及其他功能区的空间布局要以安全为前提。加强建设项目实施前的评估论证工作，将安全生产的基本要求和保障措施落实到城市发展的各个领域、各个环节。

虽然官方没有披露出全部的“为什么”，但也能从中看出一些内容。比如产业方面，侯红提出：

《上海通过"养老立法":尊重习惯、弥合"数字鸿沟"》该提醒称，如发现所聘工作与招聘广告不符，建议立即通知中国驻柬埔寨使馆或使馆驻暹粒领事办公室并报警。